眾所周知，能源是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，中國資源不足，能源短缺已成為制約國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要因素，由于現(xiàn)階段還是粗放型經(jīng)濟，能源利用效率低，能耗高成能源嚴重浪費現(xiàn)象十分嚴重，能源的緊缺形勢又給我國的資源不足和環(huán)境治理造成巨大壓力。能源管理體系就是從體系的全過程出發(fā)，遵循系統(tǒng)管理原理，通過實施一套完整的標準、規(guī)范，在組織內(nèi)建立起一個完整有效的、形成文件的能源管理體系，注重建立和實施過程的控制，使組織的活動、過程及其要素不斷優(yōu)化，通過例行節(jié)能監(jiān)測、能源審計、能效對標等措施，不斷提高能源管理體系持續(xù)改進的有效性，實現(xiàn)能源管理方針和承諾并達到預(yù)期的能源消耗或使用目標。

       01 能源管理體系產(chǎn)生的背景 能源管理體系概念的產(chǎn)生源自于對能源問題的關(guān)注。發(fā)展需求與能源制約的矛盾喚醒和強化了人們的能源危機意識。節(jié)能工作是一個系統(tǒng)性、綜合性很強的工作。由于缺乏科學的能源管理理念、機制和方法，就會造成能源管理脫節(jié)。使能源使用無依據(jù)、分配無定額、考核無計量等現(xiàn)象。 一些思想前瞻的組織建立了能源管理隊伍，在能源管理中，逐漸認識到開發(fā)和應(yīng)用節(jié)能技術(shù)和裝備僅僅是節(jié)能工作的一個方面, 單純的依靠節(jié)能技術(shù)并不能最終解決能源供需矛盾等問題。應(yīng)用系統(tǒng)的管理方法降低能源消耗、提高能源利用效率，推動行為節(jié)能，進行能源管理體系建設(shè)成為能源管理的關(guān)鍵。 有計劃地將節(jié)能措施和節(jié)能技術(shù)應(yīng)用于實踐，使得組織能夠持續(xù)降低能源消耗、提高能源利用效率，這不僅促進了系統(tǒng)管理能源理念的誕生，也推動了許多國家能源管理體系標準的開發(fā)與應(yīng)用。
      02 建立、實施能源管理體系標準的意義 我國人均能源占有量遠低于世界平均水平，能源供給不足已經(jīng)成為社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的一個重要制約因素。目前我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗量大大高于世界均水平。且我國正處于高速工業(yè)化和城市化的發(fā)展階段，這一階段的能源供給矛盾尤為突出，因此，在一定程度上制約了我國的經(jīng)濟發(fā)展。

　　在國家宏觀能源政策導(dǎo)向下，雖然能源管理工作在我國已經(jīng)得到了重視并取得了一定成績，但是組織能源管理的各項制度和措施之間尚未形成一個有機整體，缺乏全面系統(tǒng)地策劃、實施、檢查和改進，缺乏全過程系統(tǒng)的科學監(jiān)控，系統(tǒng)的能源管理思想沒有得到具體體現(xiàn)和貫徹實施。切實地加強組織的能源管理，建設(shè)節(jié)約型社會、緩解能源緊缺對經(jīng)濟發(fā)展的制約矛盾具有十分重要的意義。

　　一、有利于推進國家能源方面法律法規(guī)、政策等要求的實施

　　建立能源管理體系標準能夠有效地將企業(yè)現(xiàn)有的能源管理制度與能源有關(guān)的法律法規(guī)、能源節(jié)約和鼓勵政策、能源標準，如能效標準、能耗限額標準、計量和監(jiān)測標準等，以及其他的能源管理要求有機結(jié)合，形成規(guī)范合理的一體化推進體系，使組織能夠科學的強化能源管理，降低能源消耗和提高能源利用效率，促進組織節(jié)能減排目標的實現(xiàn)。

　　二、有利于組織能將節(jié)能工作落到實處

　　這是由于傳統(tǒng)的能源管理方式，只解決了“誰來做、做什么”的問題，而“如何做”、“做到什么程度”，主要由執(zhí)行者憑個人的經(jīng)驗甚至意愿來決定，導(dǎo)致有些節(jié)能工作不能達到預(yù)期的效果。通過系統(tǒng)的建立一套科學合理且具有可操作的能源管理體系，便能大大減少工作中的隨意性，進而提高節(jié)能工作整體效果和效率。 三、有利于及時發(fā)現(xiàn)能源管理工作中職責不清問題

　　為建立和完善相互聯(lián)系、相互制約和相互促進的能源管理組織結(jié)構(gòu)提供保障。通過識別節(jié)能潛力以及節(jié)能管理工作中存在的問題，并通過持續(xù)改進，不斷降低能源消耗，從而實現(xiàn)組織的能源方針和能源目標。 03 能源管理體系標準的基本理論基礎(chǔ) 能源管理體系以降低能源消耗、提高能源利用效率為目的，針對組織活動、產(chǎn)品和服務(wù)中的能源使用或能源消耗，利用系統(tǒng)的思想和過程方法，在明確目標、職責、程序和資源要求的基礎(chǔ)上，進行全面策劃、實施、檢查和改進，以高效節(jié)能產(chǎn)品、實用節(jié)能技術(shù)和方法以及最佳管理實踐為基礎(chǔ)，減少能源消耗，提高能源利用效率。而且引入持續(xù)改進的管理理念，采用切實可行的方法確保能源管理活動持續(xù)進行、能源節(jié)約的效果不斷得以保持和改進。從而實現(xiàn)能源節(jié)約的戰(zhàn)略目標。

　　能源管理體系借鑒ISO9000和ISO14000的理念和思想、強調(diào)規(guī)范各種能源管理制度和措施、注重識別和利用適宜的節(jié)能技術(shù)和方法，以及最佳能源管理實踐和經(jīng)驗，達到節(jié)能減排的目的。